Виктор Павленко: «Из Архангельской области делают общипанную курицу»

КОММЕНТАРИЙ ВЛАСТИ:

Павленко Виктор Николаевич
Cенатор от Архангельской области


У меня спрашивают иногда в Совете Федерации, какой у нас уровень заработной платы, — я отвечаю, что 36 тысяч с копейками, при этом кто-то — 200 тысяч имеет, кто-то — семь. У каждой территории свои особенности, — исторические, географические, экономические.

Экс-мэр Архангельска, а сегодня сенатор Совета Федерации от Архангельской области, Виктор Павленко, уже два с половиной года живет в Москве, однако регулярно читает новости о городе, которым руководил восемь лет. В свой очередной визит в столицу Поморья он рассказал нам, чего ждать региону на федеральном уровне, какие местные интересы он отстаивает в Москве, и как оценивает город без его управления.

Никаких шансов, кроме арктических

 — Виктор Николаевич, вы уже больше двух лет в Москве, как ощущения в новой роли?

 — Я сам краснодарец, но Архангельск стал мне родным, и я никогда не понимал тех, кто уезжает, кто ругает этот город. Каждый может делать что-то полезное для Архангельска. Наверное, кто-то рад, что строптивого Павленко отправили в Москву, но разве после этого стало лучше в Архангельске? Недавно меня избрали председателем Центральной контрольно-ревизионной комиссии Всероссийского Совета местного самоуправления. И эта должность, конечно же, согласовывается с администрацией президента РФ. Для тех, кто хотел меня закопать, — это шок.

— Все кругом говорят про арктические перспективы, вы продвигаете Поморье в этом направлении на государственном уровне, а как именно?

— Мы рассмотрели проект закона «Об Арктической зоне РФ». Создается 8 опорных зон, которые обеспечат работу Северного морского пути, добычу полезных ископаемых, в частности, углеводородов на Арктическом шельфе, социально-экономическое развитие территорий и повышение уровня жизни населения. Одна из них — Архангельская область. Сейчас проект закона проходит согласование в Правительстве РФ. Но если быть честным, пока место Архангельска и в целом — Архангельской области четко не определено: недостаточно задействован потенциал САФУ, неясны перспективы «Белкомура» и строительства глубоководного порта. Архангельская область должна занять свое достойное место благодаря Арктике. Другого шанса для серьезного прорыва в социально-экономическом развитии нашего региона может и не быть.

В градоначальники «воткнули» своего человека

 — К вопросу о местном самоуправлении: какой тезис вы продвигаете в Совете Федерации? И чего хотите добиться на законодательном уровне?

 — Я всегда был за то, чтобы мэров и губернаторов выбирал народ. В федеральном законе есть три варианта избрания главы города, но в Архангельске почему-то обошлись без учета мнения населения. Областная власть просто «воткнула» в градоначальники своего человека. Но ведь высшая форма демократии — выбирать и быть избранным! Главы муниципалитетов несут ответственность перед теми, кто их выбрал. При этом у них должны быть правовые гарантии, — над этим мы поработали в этом году, предложили изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления».

 — Конфликт с губернатором области Игорем Орловым никуда не ушел?

 — Конфликт между мэрами столиц субъектов федерации и губернаторами был и есть во многих регионах, и он вовсе не политический. Много я не успел, потому что три года, образно говоря, был на войне. Сначала с Донским против Киселева. Потом один на один с Михальчуком — преступником, иначе и не назовешь. Потом сложности были с Игорем Орловым. При этом я всегда отвечал — не было конфликта с Игорем Анатольевичем, нет и не будет. Просто у нас разный подход к одной и той же проблеме. Может, у него видение другое, советники не те. Зато он умеет строить подводные лодки. Я, вот, не умею. А он не знает, как убирать помойки или снег. Игорь Годзиш, судя по тому, что я читаю в новостях, тоже. Чего только люди ни говорили, вплоть до того, что я просто пытался выйти на руководство областью. Это чушь. Есть совместная работа.

 

Алмазы дают нам дырку от бублика

 — Так в чем суть конфликта, почему так долго сохранялась конфронтация между областью и ее столицей?

 — Корни конфликта — экономические. Город Архангельск зарабатывает во все уровни бюджета порядка 20 млрд рублей. Область все это забирает, и обратным ходом выдает 4,5 млрд, а на исполнение прямых функций муниципалитета нужно 12! И это минимум. Сегодняшний бюджет Архангельска — это гроши, которые не дают областному центру нормально жить, в том числе и решить проблему переселения из ветхого жилья. Об этом, кстати, постоянно говорят и депутаты гордумы. Хотя по Бюджетному кодексу норматив отчисления, например по НДФЛ, — то есть налогу, который платят со своих доходов горожане, можно увеличить в пользу муниципального бюджета. Тогда у городских властей сразу появляется стимул создавать новые рабочие места. У нас работал закон о статусе Архангельска как областного центра, программа развития города, по которой строились дороги, детсады, школы. В итоге действие закона приостановлено, долгосрочной программы, подкрепленной финансами, до сих пор нет.

  — Почему так произошло?

 — Представители областной власти говорили: «Если дать мэрии больше — украдут». Сколько украли они сами, известно только полиции и ФСБ. С другой стороны, у большинства регионов, в том числе и нашего — похожие проблемы с распределением налогов на уровне федерации. Нельзя, чтобы с областью поступали, как с ощипанной курицей. Как минимум 50 процентов собранных налогов должно оставаться территории. И тогда у региона будут возможности для поддержки своей столицы.

 — То есть регион — «курица», но при этом Владимир Путин с телеэкранов говорит, что Архангельская область — в лидерах по развитию...

 — Но президент говорит и о необходимости новых подходов к межбюджетным отношениям, об учете интересов регионов и муниципалитетов! Да, в Архангельской области не все так плохо. Далеко вперед шагнул лесопромышленный комплекс. Развивается и возрождается оборонка. Создаются новые, высокотехнологичные предприятия — можно вспомнить «Межрегионтрубопроводстрой», который, кстати, появился благодаря нам. Это тыловая база, которая всю Арктику в ближайшем будущем будет обеспечивать. Только, вот, профукано много, — тот же Белкомур. Хорошо еще успели при Анатолии Ефремове с алмазами!

 — Но разве область с них что-то имеет?

 — Дырку от бублика, а если быть конкретным — один процент. Это примерно два миллиарда рублей. При чистом доходе двух месторождений почти под 300 миллиардов. Хотя бы десять процентов бы в области осталось — это я бы понял еще! А так живем по принципу ощипанной курицы. Ее без перьев выпускаешь на мороз, а она все равно будет к хозяину жаться, чтобы не умереть.

Архангельск живет по «стратегии» Донского

 — Недавно мы общались с политологом Андреем Чураковым, и он сказал, что у области отсутствует сегодня стратегия развития. А что представляет собой стратегия развития города?

 — Любой человек начинает работу в должности руководителя городом или областью — с плана. На год — как минимум. Когда я пришел в мэрию еще заместителем градоначальника к Александру Донскому, лично убедился, что такая «стратегия» у него есть. К этому человеку можно по-разному относиться, но надо отдать должное — в этом он проявил себя как талантливый руководитель, и первое, что сделал — заказал разработку стратегии Архангельска одному из ведущих российских институтов футурологии. По этой Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года Архангельск до сих пор живет. Она и задала направление развития города. Пока меня не было, кардинальных улучшений, конечно, не наступило, может, даже хуже стало.

 — То есть «наверху» знакомы с местными стратегиями?

 — В свое время с программой действий, утвержденным бюджетом, я как мэр, честно говоря, дошел до каждой бабушки. Когда я был мэром, в каждом округе Архангельска мы определили «точки роста» — то, что сегодня принято называть «зонами опережающего развития». А сегодня — именно с такой стратегией, программой развития, только всего региона надо дойти до президента. Знаете, «наверху» о закрытии тех же фельдшерско-акушерских пунктов на окраинах никто не говорит. Говорят по-другому — об оптимизации системы здравоохранения. Увы, сегодня я вижу, как по всей области медицина приходит в упадок на фоне строительства крупных объектов в городе. Честно говоря, я бы не строил перинатальный центр. Это четыре миллиарда рублей. Проще было бы к нашему роддому имени Самойловой пристроить новый корпус.

Насчет ветхого жилья: я не негодяй

— Виктор Николаевич, н консалтинговое бюро «Стрелка» опубликовало рейтинг самых богатых и развитых городов, и Архангельск попал в этот список. Думаете, заслуженно?

 — В Архангельске много бедного населения, и единицы — богатых людей. То же самое можно сказать и про область. Конечно, есть предприятия регионального и даже федерального значения, которые развивают эту территорию, но если мы возьмем социалку, благоустройство, уровень заработной платы, — согласиться с выводами этого бюро сложно. У меня спрашивают иногда в Совете Федерации, какой у нас уровень заработной платы, — я отвечаю, что 36 тысяч с копейками, при этом кто-то — 200 тысяч имеет, кто-то — семь. У каждой территории свои особенности, — исторические, географические, экономические. У нас остро стоит проблема ветхого жилья.

 — Однако когда говорят об этой проблеме, часто обвиняют в сложившейся ситуации вас...

 — Абсолютная ерунда. Почему-то именно это мне предъявляют, хотя сейчас ситуация с ветхим жильем — стала только хуже. И чем острее будет ситуация, тем больше будут вспоминать меня, чтобы отвести от себя ответственность. Просто некоторые люди задались целью поставить на мне крест как на политике. Почему? Может, потому что я грамотнее, я опытнее. В Архангельске всегда были проблемы с новым строительством, связанные прежде всего с подключением к инженерным сетям. Но даже если бы стройка шла на сто процентов, это не спасло бы ситуацию. Из 7,5 тыс. жилых домов — более 5 тыс. — деревянные, и это жилье стремительно стареет, становится ветхим, потом аварийным.

 — Но мы часто пишем о жителях таких ветхих домов, которым долго еще не предстоит отметить новоселье...

 — Некоторые люди сами довели свое жилье до полного краха, — я насмотрелся такого вдоволь за период руководства городом. Но иногда люди даже не хотят переезжать из деревянных домов. Дом, к примеру, целый, просто сваи сгнили. Когда они в воде стоят, — ничего с ними не делается. Как только уходит вода, они лопаются, как картонки. И дом падает. Чтобы этого не произошло, мы сделали городскую программу ремонта фундаментов деревянных домов. Еще до закона о Фонде капитального ремонта. И финансировали ее из городского бюджета. Так что, глядя в глаза вам, говорю, что я не негодяй. И меня волнует ситуация по ветхому жилью в Архангельске до сих пор, — однако она очень непростая.

 — Есть множество ситуаций, когда люди годами не могут получить жилье и встречают в аварийках старость...

 — В таком городе, как наш, программа расселения должна быть адресной. Нужно сделать ревизию, ведь даже судебные приставы признали, что 40% тех, кто получил в суде решение о расселении, благоустроенное жилье фактически имеют. Конечно, еще 40% жителей аварийных домов — это те, чей доход просто не позволяет им рассчитывать на самостоятельное приобретение жилья. Я ко всем людям отношусь одинаково, но зачем давать люмпену квартиру, которую он превратит в помойку, потом продаст за копейки и окажется на улице? Хотя подчеркну — расселять надо всех. Возможно, здесь должен быть иной механизм — соцнайм без права приватизации.

 

Новая застройка набережной ничего "культурного" не закрыла

 — Кстати, мы с вами беседуем, находясь в довольно спорном здании. Многие архитекторы ругают новые дома на Набережной, которые закрывают вид на город.

 — Я лично читал только об одном архитекторе, который ругает, и о десяти — которые хвалят. Так что «многие» — это от лукавого. Может быть, архитектурное решение спорное. Я же считаю, что для города принял правильное решение. Конечно, если бы пришли инвесторы и предложили строить тут «замки» в поморском стиле, я бы только рад был! Но пришли инвесторы, которые предложили вот такой проект. Здесь был запущенный пустырь с городским туалетом посередине. А теперь уголок настоящего современного европейского города. Были общественные слушания, это не единоличное решение, а множества людей, — в том числе депутатов Гордумы. В итоге тот же «Омега Хаус» уже признан в России лучшим проектом в этом году. Если бы мы перекрыли современными новостройками Гостиные Дворы — это да, это недопустимо. Мы прикрыли разве что типовые пятиэтажки. Это не потеря.

 — Может быть, вы хотели бы извиниться перед жителями или пожелать им чего-то в новом году?

 — Нет, извиняться мне как мэру не за что. Это была очень трудная пора — восемь лет во главе Архангельска, но я делал максимум для города. Дважды я избирался народом. И в 2012 явка была самая высокая за всю историю выборов мэра — почти 60% и за меня проголосовало больше людей, чем за любого из предыдущих градоначальников. Это ли не критерий легитимности и демократии, доверия населения к местной власти!? Архангельск — старинный, но молодой. Жаль, что планов было громадье, и что-то застопорилось, но я верю, что все устаканится, и придет время, когда люди будут рады жить именно тут. Постараюсь помогать области и городу, чем смогу — уже в Совете Федерации. Обиды у меня нет. А в новом году я традиционно желаю всем архангелогородцам, именно архангелогородцам — мира, добра и благополучия!



Оригинал материала: 29.ru


16.01.2018 г. | 301
Медиапроект в поддержку архангельского бизнеса может получить дальнейшее развитие

Медиапроект в поддержку архангельского бизнеса может получить дальнейшее развитие

09.03.2021 г. 2002

Число участников информационной акции «Неограниченные возможности для ограниченного бизнеса», рассказывающей о предпринимательской активности в период ковидных запретов, может расшириться. Устроители подумывают о развитии проекта.

Минпромторг России одобрил Программу повышения экологической эффективности АЦБК

Минпромторг России одобрил Программу повышения экологической эффективности АЦБК

03.03.2021 г. 2005

Министерство промышленности и торговли РФ официально одобрило Программу повышения экологической эффективности АО «Архангельский ЦБК». Соответствующая информация имеется на официальном сайте ведомства.

В Поморье чествуют полярного медведя

В Поморье чествуют полярного медведя

28.02.2019 г. 18326

Инициатором праздника, ежегодно отмечаемого 27 февраля, стала компания PBI (Potal Bears International), выступающая за сохранение популяции этого крупного хищника, обитающего только в арктических широтах.

Креативное пространство на территории пивзавода А. Суркова в Архангельске спроектирует компания Flacon-X

Креативное пространство на территории пивзавода А. Суркова в Архангельске спроектирует компания Flacon-X

14.02.2019 г. 18468

Холдинг «Аквилон Инвест» подписал соглашение о сотрудничестве с компанией Flacon-X – управляющей компанией, сфера деятельности которой – использование опыта дизайн-завода «Флакон» по созданию креативных кластеров по всей России.

Канада расширила зону контроля своей ПВО в Арктике

Канада расширила зону контроля своей ПВО в Арктике

08.02.2019 г. 15213

Теперь зона системы опознавания ПВО охватывает весь Канадский Арктический архипелаг. Министерство обороны Канады заявило, что это позволит надежно контролировать воздушное пространство страны на севере.

Канада планирует закупить новые фрегаты для «охоты» на российские атомные субмарины в Арктике

Канада планирует закупить новые фрегаты для «охоты» на российские атомные субмарины в Арктике

08.02.2019 г. 15581

Военно-морской флот Канады заявил о планах по закупке современных противолодочных кораблей для «сдерживания России в Арктике», пишет издание Defense News.

Подробнее о ЭкоТехноПарке «Шиес»

Подробнее о ЭкоТехноПарке «Шиес»

14.12.2018 г. 15530

Полтора часа бурной дискуссии заставили задуматься многих жителей района, прежде выступавших активно «против» проекта. В итоге мнения разделились, хотя «экоактивисты» активно закрикивали любой голос в поддержку «Щиеса».